城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造關系到千家萬戶的切身利益，既是重大民生工程和發(fā)展工程，也是一項綜合、細致、復雜的系統(tǒng)工程。那么，哪些老舊小區(qū)應盡快改造？改造老舊小區(qū)都有哪些難點？如何克服這些難點，盡快提升居民居住品質呢？

日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》，進一步明確了全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的總體要求、目標任務、改造對象范圍、支持政策和保障措施等。

《意見》明確，老舊小區(qū)改造內(nèi)容可分為基礎類、完善類、提升類3類，各地因地制宜確定改造內(nèi)容清單、標準。

“最急需改造的應該是那些基礎類改造的小區(qū)。這類小區(qū)的改造需求比較迫切，比如給水、排水管道的改造，電線老化的檢修和更換等等，都是居民生活的最基礎保障?！敝袊鷳B(tài)城市研究院首席工程師趙江在接受記者采訪時表示，“老舊小區(qū)改造是城市更新的一部分，老舊小區(qū)改造對于居民來說切實解決了居住問題，提升居住品質?！?/p>

老舊小區(qū)改造的技術難點主要在于排水系統(tǒng)。趙江表示，近幾年來，我國降雨特征發(fā)生了不小的變化，雨頻比較集中，短歷時的強暴雨比較多，一些老舊小區(qū)由于排水系統(tǒng)老舊，不能及時排水導致內(nèi)澇。這種情況在未來可能還有加重的趨勢，所以要早做應對。

在改造老舊小區(qū)時，治理內(nèi)澇非常重要。趙江介紹，由于過去城市建設標準較低，排水管道設計標準大部分是0.5/年-1/年，即可以抵擋半年一次到一年一次的大降水量。排水管網(wǎng)設計老舊，導致老舊小區(qū)容易出現(xiàn)內(nèi)澇。因此在做老舊小區(qū)改造的時候，可以利用海綿城市理念，在大管網(wǎng)系統(tǒng)來不及改造提高情況下，把短歷時的暴雨蓄滯起來，再慢慢排出去。

作為國家第一批海綿試點城市的鎮(zhèn)江，通過海綿城市方案，將0.5/年~1/年的管網(wǎng)標準提升到5/年~10/年的管網(wǎng)標準，極大的改善了內(nèi)澇的情況。

此外，在老舊小區(qū)改造的過程中，要強調(diào)因地制宜。在不大規(guī)模拆遷的情況下，既要保證居民的正常生活，又要更新一些設施，這個過程中可能會引發(fā)一些矛盾。

趙江舉例說，水、電、燃氣的管路都需要進行性能提升，但是由于現(xiàn)實情況復雜，按照國家最新的標準，新的管路無法實施鋪設，所以在改造的過程當中就需要創(chuàng)新，在整體布局上，結合現(xiàn)有的道路或者墻面來開展改造工程。另一方面，需要采用新的理念，在管網(wǎng)的改造上可以將海綿城市還有景觀提升結合起來，達到事半功倍的效果。

天津大學建筑學院黨委書記宋昆認為，改造老舊小區(qū)的難點在于隱蔽工程、地下工程的改造。由于年代久遠，一些工程圖紙遺失或者根本就沒有圖紙，導致地下工程的結構不清晰，沒有資料記錄地下管道、電線的鋪設、走向情況。相比隱蔽工程，大部分的工程技術都比較成熟，可見的工程改造在技術上并沒有難點，最多就是工程繁雜，需要多方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

《意見》中明確，各地計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶。住房和城鄉(xiāng)建設部副部長黃艷介紹，目標比去年增加一倍，重點是2000年年底前建成的住宅區(qū)。

宋昆認為，達成這個目標難度不小。他認為，改造老舊小區(qū)最重要的是居民的自己的改造意愿，如何做好這700萬戶的思想工作，積極配合改造，是首要也是最困難的一項任務。

（來源：人民日報）