近日，福田區(qū)財(cái)政局（國(guó)資局）發(fā)布關(guān)于征集福田區(qū)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展 ” 十四五 ” 規(guī)劃意見(jiàn)建議的公告。

公告顯示：加快推動(dòng)華富村東、西區(qū)舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目；支持區(qū)屬?lài)?guó)企建立片區(qū)更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制；支持區(qū)屬?lài)?guó)企積極參與崗廈村、福田村、上步村等股份合作公司的大型城市更新項(xiàng)目。

01

統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)開(kāi)發(fā)

加快推動(dòng)華富村東、西區(qū)舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目，打造國(guó)際化、現(xiàn)代化、生態(tài)型優(yōu)質(zhì)生活區(qū)，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的城市功能區(qū)。探索設(shè)立城市更新基金，支持區(qū)屬?lài)?guó)企與央企或其他國(guó)企建立合作，設(shè)立城市更新母基金，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、金融、城市運(yùn)營(yíng)等多維度權(quán)益人及機(jī)構(gòu)投資設(shè)立子基金，有效支撐環(huán)中心公園開(kāi)發(fā)建設(shè)。支持區(qū)屬?lài)?guó)企建立片區(qū)更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，積極跟進(jìn)、主動(dòng)服務(wù)更新改造意向項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)城市更新項(xiàng)目謀劃一批、建設(shè)一批、竣工一批、投產(chǎn)一批。

02

打造優(yōu)質(zhì)特色街區(qū)

支持區(qū)屬?lài)?guó)企設(shè)立雙碳運(yùn)營(yíng)公司，為福田如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰提供有力保障。鼓勵(lì)區(qū)屬?lài)?guó)企與轄區(qū)股份合作公司合作打造時(shí)尚潮流街區(qū)，共同建設(shè)優(yōu)質(zhì)生活圈。支持區(qū)屬?lài)?guó)企積極參與崗廈村、福田村、上步村等股份合作公司的大型城市更新項(xiàng)目，合力打造產(chǎn)業(yè)空間、居住空間，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡，推動(dòng)連片 ” 老舊危低 ” 區(qū)域蝶變?yōu)槿宋乃C萃、經(jīng)濟(jì)繁榮的中央活力區(qū)。

關(guān)于《深圳市福田區(qū)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展 ” 十四五 ” 規(guī)劃》的起草說(shuō)明

一、起草背景

（一）改革發(fā)展重大機(jī)遇前所未有。” 十四五 ” 時(shí)期是福田區(qū)搶抓粵港澳大灣區(qū)和中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，也是決勝區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)、構(gòu)建國(guó)資國(guó)企體制改革新格局的攻堅(jiān)階段。福田國(guó)資國(guó)企需要立足新發(fā)展階段，堅(jiān)定信心、保持定力、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，實(shí)現(xiàn)國(guó)資國(guó)企新發(fā)展。不斷釋放國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展紅利。

（二）國(guó)資國(guó)企綜合改革深入推進(jìn)。國(guó)資國(guó)企改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，也是一個(gè)不斷向前推進(jìn)的過(guò)程。” 十四五 ” 時(shí)期，改革步入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)并存、問(wèn)題與困難充斥，福田國(guó)資國(guó)企要高度重視綜合改革緊迫性，將《規(guī)劃》與國(guó)資國(guó)企綜合改革緊密銜接、相互貫通，勇于擔(dān)當(dāng)作為、正面瓶頸問(wèn)題、主動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）區(qū)域重大發(fā)展部署呼喚作為。站在新的歷史發(fā)展節(jié)點(diǎn)，福田區(qū)作為深圳市的中心城區(qū)，正瞄準(zhǔn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城區(qū)的目標(biāo)，系統(tǒng)部署 ” 三大新引擎 “” 三大產(chǎn)業(yè) “” 三大定位 “。福田國(guó)資國(guó)企要緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府發(fā)展戰(zhàn)略，以 ” 三大新引擎 ” 為總牽引，積極發(fā)揮國(guó)資國(guó)企 ” 支撐、紐帶、平臺(tái)、服務(wù) ” 作用，緊盯目標(biāo)不放松，綜合改革不停步，奮力開(kāi)啟國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展新征程。

二、起草過(guò)程

一是立足實(shí)際，深入開(kāi)展調(diào)研。深入分析福田國(guó)資國(guó)企現(xiàn)狀，面向區(qū)直國(guó)企開(kāi)展實(shí)地調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查，收集第一手資料信息，了解改革存在的瓶頸障礙，廣泛聽(tīng)取改革建議與發(fā)展訴求。

二是強(qiáng)化對(duì)標(biāo)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。廣泛學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、廣州、杭州等地市、區(qū)兩級(jí)國(guó)資系統(tǒng)架構(gòu)，構(gòu)建福田國(guó)資國(guó)企全新管理格局，前往深投控、深創(chuàng)投等代表性企業(yè)開(kāi)展實(shí)地學(xué)習(xí)，分析成功經(jīng)驗(yàn)、提煉有益做法，將優(yōu)質(zhì)可行經(jīng)驗(yàn)融入《規(guī)劃》。

三是集思廣益，廣泛征求意見(jiàn)。2021 年 6 月形成《深圳市福田區(qū)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展 ” 十四五 ” 規(guī)劃（第一次征求意見(jiàn)稿）》，面向有關(guān)部門(mén)、區(qū)屬企業(yè)征求意見(jiàn)，并根據(jù)各單位的反饋意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。

三、起草思路

按照區(qū)委區(qū)政府有關(guān)工作部署，遵循 ” 堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相兼顧、堅(jiān)持守正立本與銳意創(chuàng)新相統(tǒng)一、堅(jiān)持把握當(dāng)下與布局未來(lái)相協(xié)同 ” 的原則，確定《規(guī)劃》編制思路如下：

（一）立足發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)重構(gòu)。根據(jù)福田國(guó)資國(guó)企發(fā)展需要，突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，系統(tǒng)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照 ” 強(qiáng)化支撐、聚焦主業(yè)、協(xié)同整合、持續(xù)發(fā)展 ” 的思路，推動(dòng)福田國(guó)資國(guó)企構(gòu)建全新管理格局，實(shí)現(xiàn)主要業(yè)務(wù)布局優(yōu)化、戰(zhàn)略空間布局拓展。

（二）著眼改革大勢(shì)，激發(fā)國(guó)資國(guó)企發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向結(jié)合，在區(qū)屬?lài)?guó)資國(guó)企層面以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)綜合改革試驗(yàn)，通過(guò)強(qiáng)企增效、激勵(lì)約束等體制機(jī)制改革激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，完善以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制改革，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）緊扣重大戰(zhàn)略，彰顯國(guó)資國(guó)企擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持與福田區(qū)域發(fā)展同頻共振，以 ” 三大新引擎 ” 為總牽引，瞄準(zhǔn) ” 三大定位 “，深度參與河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，積極融入香蜜湖新金融中心建設(shè)，主動(dòng)謀劃推動(dòng)環(huán)中心公園活力圈建設(shè)，將國(guó)企主營(yíng)業(yè)務(wù)與 ” 三大中央?yún)^(qū) ” 建設(shè)緊密融合，為福田區(qū)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城區(qū)提供有力支撐。

四、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》從國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)轄區(qū)重大戰(zhàn)略著手，為 ” 十四五 ” 時(shí)期國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展謀篇布局。《規(guī)劃》總共包括三個(gè)篇章 14 個(gè)章節(jié)，主要內(nèi)容如下：

（一）全面開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展新征程。該篇包括 ” 發(fā)展基礎(chǔ) “、” 發(fā)展環(huán)境 “、” 指導(dǎo)方針 ” 和 ” 發(fā)展目標(biāo) ” 四個(gè)章節(jié)。” 發(fā)展基礎(chǔ) ” 從六個(gè)方面總結(jié)了 ” 十三五 ” 時(shí)期福田國(guó)資國(guó)企打下的基礎(chǔ)以及存在的不足之處；” 發(fā)展環(huán)境 ” 闡述了新發(fā)展階段、新發(fā)展驅(qū)動(dòng)、新發(fā)展路徑、新發(fā)展要素帶來(lái)的機(jī)遇和面臨的挑戰(zhàn)；” 指導(dǎo)方針 ” 包括指導(dǎo)思想、基本原則和總體定位；” 發(fā)展目標(biāo) ” 包括改革發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)和 ” 十四五 ” 時(shí)期主要目標(biāo)。

（二）全面譜寫(xiě)綜合改革新篇章。該篇包括 ” 結(jié)構(gòu)調(diào)整工程 “、” 監(jiān)管優(yōu)化工程 “、” 強(qiáng)企增效工程 “、” 激勵(lì)約束工程 ” 四個(gè)章節(jié)。通過(guò)實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整工程推動(dòng)企業(yè)主體布局重構(gòu)、主要業(yè)務(wù)布局優(yōu)化和戰(zhàn)略空間布局拓展；通過(guò)實(shí)施監(jiān)管優(yōu)化工程完善國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，健全協(xié)同高效的監(jiān)管機(jī)制，細(xì)化優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管方式；通過(guò)實(shí)施強(qiáng)企增效工程提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推行市場(chǎng)化運(yùn)作，推動(dòng)市場(chǎng)化選人用人，推進(jìn)混合所有制改革，深化法治國(guó)企建設(shè)；通過(guò)實(shí)施激勵(lì)約束工程健全與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的分類(lèi)考核機(jī)制，深入推進(jìn)薪酬制度改革，建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制。

（三）全面助力 ” 三大新引擎 ” 建設(shè)。該篇包括三個(gè)章節(jié)，以助力河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、香蜜湖新金融中心、環(huán)中心公園活力圈 ” 三大新引擎 ” 建設(shè)為目標(biāo)，各自獨(dú)立成章。一是深度參與河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)模式，多點(diǎn)支撐園區(qū)配套服務(wù)以及積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資；二是積極融入香蜜湖新金融中心建設(shè)，推動(dòng)完善科技金融體系，探索打造高端延伸服務(wù)，積極促進(jìn)資源整合發(fā)展；三是主動(dòng)謀劃推動(dòng)環(huán)中心公園活力圈建設(shè)，助推城區(qū)品質(zhì)提升，升維片區(qū)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

（四）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。該篇包括 ” 堅(jiān)持黨建引領(lǐng) “、” 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) “、” 實(shí)施保障 ” 三個(gè)章節(jié)。通過(guò)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全面加強(qiáng)政治建設(shè)，全面加強(qiáng)組織建設(shè)，全面加強(qiáng)制度建設(shè)，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；通過(guò)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建人才隊(duì)伍體系和厚植全員奮斗文化；通過(guò)制定實(shí)施保障措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃銜接，抓牢項(xiàng)目支撐，確保規(guī)劃舉措落地見(jiàn)效。