城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，既是重大民生工程和發(fā)展工程，也是一項(xiàng)綜合、細(xì)致、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。那么，哪些老舊小區(qū)應(yīng)盡快改造？改造老舊小區(qū)都有哪些難點(diǎn)？如何克服這些難點(diǎn)，盡快提升居民居住品質(zhì)呢？

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、改造對(duì)象范圍、支持政策和保障措施等。

《意見(jiàn)》明確，老舊小區(qū)改造內(nèi)容可分為基礎(chǔ)類(lèi)、完善類(lèi)、提升類(lèi)3類(lèi)，各地因地制宜確定改造內(nèi)容清單、標(biāo)準(zhǔn)。

“最急需改造的應(yīng)該是那些基礎(chǔ)類(lèi)改造的小區(qū)。這類(lèi)小區(qū)的改造需求比較迫切，比如給水、排水管道的改造，電線老化的檢修和更換等等，都是居民生活的最基礎(chǔ)保障?！敝袊?guó)生態(tài)城市研究院首席工程師趙江在接受記者采訪時(shí)表示，“老舊小區(qū)改造是城市更新的一部分，老舊小區(qū)改造對(duì)于居民來(lái)說(shuō)切實(shí)解決了居住問(wèn)題，提升居住品質(zhì)。”

老舊小區(qū)改造的技術(shù)難點(diǎn)主要在于排水系統(tǒng)。趙江表示，近幾年來(lái)，我國(guó)降雨特征發(fā)生了不小的變化，雨頻比較集中，短歷時(shí)的強(qiáng)暴雨比較多，一些老舊小區(qū)由于排水系統(tǒng)老舊，不能及時(shí)排水導(dǎo)致內(nèi)澇。這種情況在未來(lái)可能還有加重的趨勢(shì)，所以要早做應(yīng)對(duì)。

在改造老舊小區(qū)時(shí)，治理內(nèi)澇非常重要。趙江介紹，由于過(guò)去城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，排水管道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)大部分是0.5/年-1/年，即可以抵擋半年一次到一年一次的大降水量。排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)老舊，導(dǎo)致老舊小區(qū)容易出現(xiàn)內(nèi)澇。因此在做老舊小區(qū)改造的時(shí)候，可以利用海綿城市理念，在大管網(wǎng)系統(tǒng)來(lái)不及改造提高情況下，把短歷時(shí)的暴雨蓄滯起來(lái)，再慢慢排出去。

作為國(guó)家第一批海綿試點(diǎn)城市的鎮(zhèn)江，通過(guò)海綿城市方案，將0.5/年~1/年的管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)提升到5/年~10/年的管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，極大的改善了內(nèi)澇的情況。

此外，在老舊小區(qū)改造的過(guò)程中，要強(qiáng)調(diào)因地制宜。在不大規(guī)模拆遷的情況下，既要保證居民的正常生活，又要更新一些設(shè)施，這個(gè)過(guò)程中可能會(huì)引發(fā)一些矛盾。

趙江舉例說(shuō)，水、電、燃?xì)獾墓苈范夹枰M(jìn)行性能提升，但是由于現(xiàn)實(shí)情況復(fù)雜，按照國(guó)家最新的標(biāo)準(zhǔn)，新的管路無(wú)法實(shí)施鋪設(shè)，所以在改造的過(guò)程當(dāng)中就需要?jiǎng)?chuàng)新，在整體布局上，結(jié)合現(xiàn)有的道路或者墻面來(lái)開(kāi)展改造工程。另一方面，需要采用新的理念，在管網(wǎng)的改造上可以將海綿城市還有景觀提升結(jié)合起來(lái)，達(dá)到事半功倍的效果。

天津大學(xué)建筑學(xué)院黨委書(shū)記宋昆認(rèn)為，改造老舊小區(qū)的難點(diǎn)在于隱蔽工程、地下工程的改造。由于年代久遠(yuǎn)，一些工程圖紙遺失或者根本就沒(méi)有圖紙，導(dǎo)致地下工程的結(jié)構(gòu)不清晰，沒(méi)有資料記錄地下管道、電線的鋪設(shè)、走向情況。相比隱蔽工程，大部分的工程技術(shù)都比較成熟，可見(jiàn)的工程改造在技術(shù)上并沒(méi)有難點(diǎn)，最多就是工程繁雜，需要多方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

《意見(jiàn)》中明確，各地計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民近700萬(wàn)戶(hù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷介紹，目標(biāo)比去年增加一倍，重點(diǎn)是2000年年底前建成的住宅區(qū)。

宋昆認(rèn)為，達(dá)成這個(gè)目標(biāo)難度不小。他認(rèn)為，改造老舊小區(qū)最重要的是居民的自己的改造意愿，如何做好這700萬(wàn)戶(hù)的思想工作，積極配合改造，是首要也是最困難的一項(xiàng)任務(wù)。

（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)）