國(guó)家發(fā)改委主任何立峰

“

老舊小區(qū)改造是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能。

中房報(bào)兩會(huì)記者 李燕星丨北京報(bào)道

“關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)，關(guān)鍵之一是看我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)牢不牢固?！?“對(duì)包括城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及養(yǎng)老、托幼等直接關(guān)系民生的項(xiàng)目，我們將認(rèn)真按照項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金要素跟著項(xiàng)目走的原則，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)?！?月5日上午，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰在全國(guó)兩會(huì)首場(chǎng)部長(zhǎng)通道回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)。

跟往年部長(zhǎng)通道一樣，記者們最關(guān)心的還是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，即中國(guó)gdp增速到底會(huì)怎樣，是否增、增多少、如何增”？以及重大工程項(xiàng)目抓什么、怎么抓、會(huì)怎樣？

何立峰回應(yīng)說(shuō)，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)任務(wù)是6%以上。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)確實(shí)比較復(fù)雜，主要是不確定性因素比較多，一個(gè)是疫情怎么走勢(shì)，一個(gè)是外部環(huán)境怎么變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入全球經(jīng)濟(jì)，這個(gè)影響是客觀存在的。從今年1、2月份的情況來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年下半年特別是四季度以來(lái)的走勢(shì)，保持了穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。1、2月份出口增長(zhǎng)可能超過(guò)50%，pmi（采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)）等先行指標(biāo)一直保持在50%以上，用電量、發(fā)電量的增長(zhǎng)幅度一直保持在20%以上，鐵路日裝車(chē)量等貨運(yùn)指數(shù)增長(zhǎng)幅度一直保持在10%以上。這都說(shuō)明，中國(guó)企業(yè)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的能力很強(qiáng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌勁很強(qiáng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁很強(qiáng)。

3月5日上午九點(diǎn)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在全國(guó)人大會(huì)議開(kāi)幕式上作了時(shí)長(zhǎng)一小時(shí)的政府工作報(bào)告時(shí)宣布：今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）預(yù)期目標(biāo)為6%以上。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)階段仍須設(shè)立gdp增速目標(biāo)，以發(fā)揮“指揮棒”作用。

人們還記憶猶新，去年兩會(huì)政府工作報(bào)告，首次對(duì)全年經(jīng)濟(jì)增速不設(shè)具體目標(biāo)。

對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)，何立峰說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。

“去年情況非常特殊，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情蔓延全球，疊加各種因素，美國(guó)經(jīng)濟(jì)下降3.5%，歐盟經(jīng)濟(jì)下降6.4%，日本經(jīng)濟(jì)下降4.8%，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)2.3%，成為世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的國(guó)家。經(jīng)濟(jì)總量突破了101萬(wàn)億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)7.2萬(wàn)元，相當(dāng)于1.05萬(wàn)美元。”何立峰表示，這為實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)創(chuàng)造了更好的條件、夯實(shí)了更厚的基礎(chǔ)。

但問(wèn)題并不是沒(méi)有，與去年一樣的情況，在勢(shì)頭向好的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)之外，目前第三產(chǎn)業(yè)存在著許多痛點(diǎn)與難點(diǎn)。

“從第一產(chǎn)業(yè)看，經(jīng)過(guò)多年實(shí)施‘藏糧于地、藏糧于技’戰(zhàn)略，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件有了極大的提升和改善，如果不發(fā)生特別重大的自然災(zāi)害，今年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上是可以實(shí)現(xiàn)的，全國(guó)基本口糧可以實(shí)現(xiàn)自給。從第二產(chǎn)業(yè)看，經(jīng)過(guò)多年實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，傳統(tǒng)制造業(yè)正在加快向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，中國(guó)工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、體系完整的優(yōu)勢(shì)日益凸顯，前景可期?！焙瘟⒎灞硎荆澳壳氨容^困難的是第三產(chǎn)業(yè)，難點(diǎn)、問(wèn)題、堵點(diǎn)相對(duì)比較多，特別是酒店住宿、客運(yùn)服務(wù)、旅游娛樂(lè)方面的問(wèn)題要多一些，中小微企業(yè)困難會(huì)大一些，各地方、各部門(mén)正在會(huì)同相關(guān)方面，大力幫助企業(yè)解決這些難題?！?/p>

對(duì)于“十四五”規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目，何立峰說(shuō)，主要是兼顧“國(guó)家大事”和“關(guān)鍵小事”：第一是引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵性重大攻關(guān)項(xiàng)目，包括量子信息、星際探測(cè)，以及涉及能源安全、糧食安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的“卡脖子”重大攻關(guān)項(xiàng)目，我們將充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制作用，按照“揭榜掛帥”的要求予以推進(jìn)。第二是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域具有世界級(jí)水平的標(biāo)志性工程，包括已經(jīng)開(kāi)工的川藏鐵路，正在謀劃推進(jìn)的沿江沿海鐵路以及雅魯藏布江下游水電開(kāi)發(fā)。第三是直接關(guān)系民生的系列重大項(xiàng)目，包括城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及養(yǎng)老、托幼等直接關(guān)系民生的項(xiàng)目。

對(duì)這些重大工程項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)改委將認(rèn)真按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金要素跟著項(xiàng)目走”的原則，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

對(duì)于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，這是目前全國(guó)各界最為關(guān)心的民生和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。3月2日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)張小宏在國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上回應(yīng)了老舊小區(qū)改造的相關(guān)情況。張小宏說(shuō)，“2020年全年實(shí)際新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.03萬(wàn)個(gè)，惠及居民736萬(wàn)戶(hù)，超額完成了政府工作報(bào)告明確的目標(biāo)任務(wù)，政府工作報(bào)告中提出的是3.9萬(wàn)個(gè)小區(qū)。同時(shí)，各地在加快改造項(xiàng)目審批、整合利用存量資源、吸引社會(huì)力量參與等方面進(jìn)行了積極探索，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法和政策機(jī)制。”張小宏表示，今年，住建部將全力做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，主要有兩個(gè)方面：一是合理確定2021年改造計(jì)劃并有序組織實(shí)施，推動(dòng)政府、居民和社會(huì)共建共治共享，支持社會(huì)力量積極參與改造，進(jìn)一步探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。二是指?dǎo)各地進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)，加快建立健全與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等存量提質(zhì)改造相適應(yīng)的政策體系和工作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施城市更新行動(dòng)，促進(jìn)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型。

可以預(yù)見(jiàn)，隨著全國(guó)各地老舊小區(qū)改造步伐加快，對(duì)相關(guān)行業(yè)拉動(dòng)作用越來(lái)越明顯，建材、建筑裝修、物業(yè)管理以及通信設(shè)備等行業(yè)都將受益，多個(gè)品類(lèi)市場(chǎng)規(guī)模將擴(kuò)大。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科研部高端智庫(kù)管理處調(diào)研員徐曉明此前說(shuō)，“老舊小區(qū)改造短期內(nèi)能夠快速帶動(dòng)投資增長(zhǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)，已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能。同時(shí)，老舊小區(qū)改造還能促進(jìn)周邊資源向需求和就業(yè)端轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)和治理能力。”

老舊小區(qū)改造也給社會(huì)資本帶來(lái)了新商機(jī)。北京愿景集團(tuán)作為北京市朝陽(yáng)區(qū)勁松北社區(qū)老舊小區(qū)改造過(guò)程中引入的社會(huì)資本，自2019年4月份起，先后對(duì)勁松北社區(qū)的公共空間、服務(wù)業(yè)態(tài)、社區(qū)文化等21大類(lèi)51個(gè)項(xiàng)目實(shí)施改造提升。去年12月8日，北京愿景集團(tuán)董事長(zhǎng)陶紅兵出席中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)舉辦的“2020中國(guó)房地產(chǎn)總評(píng)榜”大會(huì)時(shí)說(shuō)，當(dāng)前，城市更新被視為存量時(shí)代的“黃金賽道”，眾多企業(yè)都想在這個(gè)領(lǐng)域分得一杯羹，但城市更新更適合看得長(zhǎng)遠(yuǎn)、不想掙快錢(qián)的企業(yè)做。陶紅兵說(shuō)“城市更新回報(bào)較低、周期較長(zhǎng)，做的過(guò)程需要多和政府、老百姓(64.600, 0.76, 1.19%)兩頭打交道，很多年都處于收回投資階段，如果能夠忍受回報(bào)周期長(zhǎng)這種模式，企業(yè)就適合做?！?/p>

陶紅兵認(rèn)為，房地產(chǎn)企業(yè)更適合向城市更新方面轉(zhuǎn)型，因?yàn)楫?dāng)前行業(yè)增量越來(lái)越小，存量領(lǐng)域最適合開(kāi)發(fā)商的就是存量更新，“存量交易有貝殼這樣的交易商，存量管理有大量物業(yè)管理企業(yè)，但存量更新、再開(kāi)發(fā)更適合開(kāi)發(fā)商”。

對(duì)于2021年構(gòu)建新發(fā)展格局，抓手是什么？何立峰透露，目前國(guó)家發(fā)改委正會(huì)同有關(guān)部門(mén)做頂層設(shè)計(jì)，認(rèn)真出臺(tái)“1+n文件”，保證發(fā)展格局能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。