為了落實(shí)建設(shè)單位首要質(zhì)量責(zé)任，有效防治工程質(zhì)量問題，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)事求是、人民至上、質(zhì)量第一的方針，不斷提高人民群眾滿意度，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》等有關(guān)法律法規(guī)和國家關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位首要質(zhì)量責(zé)任文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，市住建委、市房管局制定了《上海市建設(shè)工程建設(shè)單位首要質(zhì)量責(zé)任管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。

1、明確質(zhì)量管理體系新要求

建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模，配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目質(zhì)量總監(jiān)（項(xiàng)目首席質(zhì)量官）、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量主管、施工質(zhì)量主管等人員，并明確其質(zhì)量責(zé)任。

2、明確工期造價(jià)要求

勘察、設(shè)計(jì)和施工工期確定后，建設(shè)單位不得任意壓縮，確需調(diào)整且具備技術(shù)可行性的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家論證后方可實(shí)施，且壓縮幅度不得超過合同工期的15%。

3、明確項(xiàng)目公司責(zé)任承續(xù)問題

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請住宅工程竣工驗(yàn)收（備案）時，應(yīng)向工程竣工驗(yàn)收（備案）管理部門提供企業(yè)注銷后其開發(fā)項(xiàng)目的法律責(zé)任承續(xù)的說明材料，明確項(xiàng)目公司注銷后，承續(xù)該項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任的主體。

4、積極推進(jìn)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于本市推進(jìn)商品住宅和保障性住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的實(shí)施意見》（滬府辦規(guī)〔2019〕3號）等有關(guān)規(guī)定購買質(zhì)量保險(xiǎn)，通過合同約定等方式，支持保險(xiǎn)公司委托的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，對住宅工程項(xiàng)目實(shí)施全過程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理。

5、實(shí)施記分動態(tài)監(jiān)管

對建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量違法違規(guī)行為實(shí)施記分管理。按照扣分分值多少，依次對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人采取出具《上海市建設(shè)工程建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人黃牌警示單》、向企業(yè)出具《上海市建設(shè)工程建設(shè)單位黃牌警示單》、向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依法出具《責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)通知書》等措施。

6、實(shí)施房屋建設(shè)與銷售聯(lián)動管理

凡是因涉及工程質(zhì)量違法違規(guī)問題被建設(shè)行政管理部門給予責(zé)令限期改正、停工等行政處理或者行政處罰的，建設(shè)行政管理部門將該項(xiàng)目建設(shè)單位及其負(fù)有責(zé)任的建設(shè)參與方列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，增加監(jiān)管頻次，其建設(shè)的項(xiàng)目，將列為市、區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查、巡查的重點(diǎn)；對以上存在工程質(zhì)量違法違規(guī)行為的項(xiàng)目，因工程質(zhì)量不能確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的，項(xiàng)目受監(jiān)管理部門按照規(guī)定上報(bào)市建設(shè)行政管理部門，由其按照有關(guān)規(guī)定向房屋行政管理部門出具《上海市房屋建筑工程行政處理告知書》，房屋行政管理部門根據(jù)國家和本市房屋預(yù)（銷）售管理相關(guān)規(guī)定不予核發(fā)項(xiàng)目預(yù)售許可證，或不予出具銷售方案備案證明，已核發(fā)或出具的，可以采取暫停網(wǎng)簽等措施。

7、實(shí)施信用管理

對責(zé)任單位的不良行為記入誠信檔案，依法限制其建筑市場活動。在實(shí)施建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件審查、開工質(zhì)量安全條件審核、消防驗(yàn)收或備案、竣工驗(yàn)收備案等工作時，將該建設(shè)單位及其負(fù)有責(zé)任的建設(shè)參與方列為重點(diǎn)審查對象，不適用告知承諾等簡化程序；在日常監(jiān)管中，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，增加監(jiān)管頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查。