據(jù)管道閥門展，從2015年的四部委通知，到及后關(guān)于加快城市住宅二次供水設(shè)施改造、要求供水企業(yè)接管的若干政策文件，都明確了“改造后接管”的精神和規(guī)定內(nèi)容，對不符合技術(shù)、衛(wèi)生和安全防范要求的二次供水設(shè)施限期整改，各省市相應(yīng)出臺了地方執(zhí)行政策、指導(dǎo)意見以及規(guī)范二次供水設(shè)施建設(shè)和改造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

 

各地基本上都是從低層老舊小區(qū)著手、結(jié)合一戶一表改造，實施二次供水設(shè)施的改造接管，改造方案與造價預(yù)算均按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整體改造，伴隨著“三供一業(yè)移交”，各地低層小區(qū)供水改造接管全面鋪開并陸續(xù)完成，改造接管對象逐步面對高層小區(qū)，整體改造需要巨大投入，財政補貼資金難以安排，實踐中，各地的改造接管紛紛陷于停滯。如何科學(xué)合理厘定二次供水尤其是含增壓設(shè)備系統(tǒng)的高層小區(qū)設(shè)施“改造合格”移交標(biāo)準(zhǔn)，成為影響政策實施的關(guān)鍵和迫切問題，各地的標(biāo)準(zhǔn)對二次供水設(shè)施的材質(zhì)要求、指標(biāo)取值、系統(tǒng)化程度、信息化程度等方面存在不同的側(cè)重點和不同的水平要求，既體現(xiàn)對城市二次供水管理的理解差異，也必然影響二次供水移交管理的實際效果。

 

1、高層小區(qū)二次供水設(shè)施存在規(guī)范性缺陷，但建設(shè)年限不長，可用性較強，統(tǒng)一改造產(chǎn)生較大浪費

 

衡量二次供水設(shè)施的運行質(zhì)量，包括水質(zhì)、水壓、能耗、故障頻率、故障響應(yīng)及修復(fù)效果等，結(jié)合我國城市化發(fā)展歷史和各地的實際情況，高層住宅小區(qū)的建設(shè)年限普遍并不長，二次供水設(shè)施遠遠未到報廢年限，即使水質(zhì)、水壓、能耗、故障頻率等某項指標(biāo)確實由于部分管材或設(shè)備部件自身質(zhì)量造成不合格，只能說明其局部改造的必要性，并不能因此否定其余設(shè)施的可用性。目前影響二次供水設(shè)施運行質(zhì)量的主要因素在于物管機構(gòu)的運維和管理欠缺專業(yè)能力，統(tǒng)一拆除改造產(chǎn)生一定程度的浪費。在直觀感受設(shè)施可用的情況下，難以達成業(yè)主出資改造意愿，實踐中，統(tǒng)一改造的投入只能依賴于財政補貼，一般按照建設(shè)年限申請補貼，但動用大筆財政補貼往往只收一時局部之效，財政難以持續(xù)負(fù)擔(dān)每隔一段時間不斷發(fā)生的補貼需求。

 

2、局部改造、盡可能保留可用設(shè)施以降低改造成本，促進價費機制得到落實，日后再按需要投入改造，更符合供水企業(yè)利益

 

供水企業(yè)作為公用事業(yè)經(jīng)營主體，價格機制事關(guān)企業(yè)經(jīng)營命脈，制訂二次供水接管政策應(yīng)該與水價方案的可行性測算同步開展。顯然，從財務(wù)核算和成本監(jiān)審的角度，若對高層小區(qū)二次供水設(shè)施統(tǒng)一改造，由于巨額的改造成本當(dāng)期發(fā)生，在供水企業(yè)承擔(dān)城市發(fā)展所需水廠管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)等剛性成本增加的基礎(chǔ)上，水價成本矛盾突出，不具可行性；若能夠盡可能保留可用設(shè)施，接管時僅實施必要的局部改造，則大幅減少當(dāng)期成本，更新改造成本日后再按需要發(fā)生，不但增強了當(dāng)期水價方案可行性，而且讓日后的更新改造成本具備可控性，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展、水價承受力提高，當(dāng)水廠管網(wǎng)等固定資產(chǎn)折舊逐步釋放成本空間，成本發(fā)生的主動性可控性更符合供水企業(yè)利益。

 

3、高層小區(qū)二次供水設(shè)施“改造合格”標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)重視信息化程度，支撐供水企業(yè)高效運維，樹立接管履責(zé)的信心

 

高層小區(qū)二次供水增壓設(shè)備系統(tǒng)的運行維護涉及機電、儀表、通訊等專業(yè)技術(shù)，由于小區(qū)數(shù)量眾多，位置分散，供水企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人力配置不可能滿足現(xiàn)場值守，若仍然依賴傳統(tǒng)的巡檢和客服熱線報障方式，不但設(shè)施運行狀態(tài)和故障信息嚴(yán)重滯后，而且故障響應(yīng)和處置的效率低下，供水企業(yè)接管二次供水也不能改善服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)效率，而必須建立遠程集中監(jiān)控平臺，實時、全面掌握二次供水設(shè)施的運行狀態(tài)和數(shù)據(jù)，并在設(shè)施檔案和監(jiān)控數(shù)據(jù)的信息化應(yīng)用基礎(chǔ)上建立高效的運維調(diào)度平臺，確保管理無盲區(qū)、信息無滯后，管理工作有的放矢，才能夠發(fā)揮供水企業(yè)的專業(yè)化優(yōu)勢，真正實現(xiàn)供水企業(yè)接管、提升二次供水服務(wù)的目的。因此，高層小區(qū)二次供水設(shè)施是否達到移交標(biāo)準(zhǔn)，重點除了材質(zhì)是否優(yōu)良和配置是否完整之外，信息化程度能否實現(xiàn)高效運維所需的數(shù)據(jù)化應(yīng)用功能也很重要。

 

管道閥門展表示，可見，高層小區(qū)的二次供水設(shè)施“改造合格”標(biāo)準(zhǔn)（包括新建設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）應(yīng)該與低層的區(qū)別制定、區(qū)別實施。在制訂二次供水管理政策過程中，供水企業(yè)應(yīng)該與行業(yè)主管部門密切溝通，主動且充分地反映業(yè)務(wù)工作的實際需求，為后續(xù)的改造移交接管工作找準(zhǔn)方向和路徑。

 

（文章來源：E20供水圈層）