近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，生活飲用水供水安全提升和建設(shè)技術(shù)成為當(dāng)前的迫切需求。在生活飲用水方面，城市自來(lái)水廠的出水合格率已經(jīng)在80%以上。但是，通過(guò)管道輸送和二次供水到達(dá)用戶(hù)居民終端，合格率不到50%，甚至根本就不能直接飲用。

原因很簡(jiǎn)單，水質(zhì)的二次污染，比如，小區(qū)塔樓自建的蓄水池，水塔、閥門(mén)龍頭和管道。

單戶(hù)居民家中，有80%的時(shí)間自來(lái)水處于停滯狀態(tài)，管壁附著物、病原微生物、管道材質(zhì)滲溶等污染有大量的時(shí)間對(duì)自來(lái)水造成二次污染。

其次輸送管道腐蝕、結(jié)垢、塑膠增塑劑等滲出溶解、微生物滋長(zhǎng)等，而隨著管道的不斷老化愈發(fā)嚴(yán)重。

解決水質(zhì)輸送二次污染現(xiàn)狀已刻不容緩，同時(shí)也對(duì)管道的材質(zhì)提出了更高的要求。

0引言

飲用水是人類(lèi)生存的基本需求。飲用水安全問(wèn)題直接關(guān)系到廣大人民群眾的健康。飲用水安全保障標(biāo)準(zhǔn)體系是一定范圍內(nèi)飲用水安全保障標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)有機(jī)整體，是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的集合體。標(biāo)準(zhǔn)體系的合理構(gòu)建，將在統(tǒng)籌規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目設(shè)立，避免標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目重復(fù)矛盾，實(shí)現(xiàn)對(duì)飲用水安全保障工作的全面有效覆蓋等方面發(fā)揮作用。

1 體系現(xiàn)狀

飲用水安全保障標(biāo)準(zhǔn)體系范圍的確定遵循全面性原則：覆蓋飲用水安全供應(yīng)的全流程，從源頭到龍頭；覆蓋飲用水安全保障的全方位，包括工程建設(shè)、設(shè)施運(yùn)行、設(shè)備材料、量值標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)藥劑、檢測(cè)評(píng)估等?？紤]到2018年1月1日實(shí)施的修訂后的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》對(duì)各層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的定位，飲用水安全保障標(biāo)準(zhǔn)的梳理范圍限制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)狀飲用水安全保障標(biāo)準(zhǔn)共230項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)84項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)146項(xiàng)，現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)體系框架如圖1所示，標(biāo)準(zhǔn)代碼數(shù)量及主管部門(mén)情況見(jiàn)表1和表2。

圖1 飲用水安全保障現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)體系框架

表1 飲用水安全保障現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)代碼

表2 飲用水安全保障現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)主管部門(mén)

2 體系特點(diǎn)

2.1 標(biāo)準(zhǔn)主管部門(mén)多

標(biāo)準(zhǔn)主管部門(mén)多是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)管理的一個(gè)主要特點(diǎn)。飲用水安全保障工作本身涉及的行政管理部門(mén)較多，相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的主管部門(mén)也有12個(gè)，這受限于國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置職責(zé)分工和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理體制。從各主管部門(mén)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的組織管理來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)更貼合主管部門(mén)的工作職責(zé)和實(shí)際需要；從標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來(lái)看，各主管部門(mén)對(duì)飲用水安全保障工作職責(zé)的相關(guān)性，必然會(huì)引起標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的交叉、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的重復(fù)和不協(xié)調(diào)。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量多及覆蓋較全面

供水行業(yè)相較于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)其他領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較多。從飲用水供應(yīng)流程角度包含：水源、水廠、管網(wǎng)、二次供水和終端用水等；從飲用水工程建設(shè)環(huán)節(jié)角度包含：勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等；從飲用水安全保障工作涉及內(nèi)容角度包含：術(shù)語(yǔ)符號(hào)、水質(zhì)水量、工程建設(shè)、產(chǎn)品設(shè)備、檢測(cè)方法、分類(lèi)評(píng)價(jià)等，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)適用范圍都有覆蓋。

2.3 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)自成體系

建國(guó)初期，我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和頒發(fā)，主要由各地方和有關(guān)部門(mén)自主開(kāi)展、自行管理，是分散的管理體制?！耙晃濉逼陂g，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化由分散走向集中，先后由國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建委主管。在這一期間，由于我國(guó)大多數(shù)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目由蘇聯(lián)全套引進(jìn)，基本建設(shè)程序和管理基本參照蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，因此工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也基本是借用或參照蘇聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)。

不同于國(guó)際（iso）標(biāo)準(zhǔn)體系和歐洲標(biāo)準(zhǔn)體系，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系類(lèi)似于前蘇聯(lián)體系。在飲用水安全保障標(biāo)準(zhǔn)中，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)自成體系，對(duì)飲用水工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)階段，除對(duì)工程功能、性能的控制性要求外，對(duì)建設(shè)中需確定的規(guī)模布局、技術(shù)措施、參數(shù)選取、驗(yàn)收評(píng)估、運(yùn)行操作等都有相關(guān)的規(guī)定。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系中，以方法類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)為主要構(gòu)成，對(duì)工程建設(shè)的規(guī)定幾乎沒(méi)有。歐洲標(biāo)準(zhǔn)體系中，對(duì)工程建設(shè)的規(guī)定較為綜合和原則，多以功能、性能的規(guī)定為主，工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)定不單獨(dú)成冊(cè)，和產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定、方法規(guī)定等融合在一起。我國(guó)對(duì)工程建設(shè)的規(guī)定較為詳細(xì)、具體，常以工程項(xiàng)目或建設(shè)環(huán)節(jié)劃分，單獨(dú)成冊(cè)，數(shù)本成套。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)自成體系，對(duì)實(shí)際工程建設(shè)的指導(dǎo)性更強(qiáng)、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)使用者的要求不高，但同時(shí)對(duì)技術(shù)措施的創(chuàng)新性有所限制。

2.4 對(duì)飲用水安全保障工作的支撐作用

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)飲用水安全保障工作的實(shí)施，發(fā)揮了重要的支撐作用。對(duì)規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)行為、確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全、提高建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)水質(zhì)安全水質(zhì)基準(zhǔn)的確定、涉水用材料設(shè)備質(zhì)量的控制、檢測(cè)和評(píng)價(jià)方法的權(quán)威性等都具有重要的意義。標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)飲用水安全保障工作的支撐包括但不限于以下3個(gè)方面，此處從這3個(gè)主要方面進(jìn)行說(shuō)明。

（1）對(duì)水質(zhì)安全的支撐。水質(zhì)安全是飲用水安全保障工作的核心。2006年12月，原國(guó)家衛(wèi)生部在參照世界衛(wèi)生組織《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則（第三版）》的基礎(chǔ)上，修訂發(fā)布《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb 5749-2006）。該標(biāo)準(zhǔn)在原來(lái)35項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上增加到106項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)。gb 5749-2006是一本全文強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了我國(guó)飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，是飲用水安全保障工作開(kāi)展和評(píng)判的基準(zhǔn)。

《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb 3838-2002）、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb/t 14848-2017）、《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（cj/t 206-2015）、《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（cj 3020-93）、《飲用凈水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（cj 94-2005）等標(biāo)準(zhǔn)分別對(duì)飲用水不同環(huán)節(jié)和相關(guān)水環(huán)境的質(zhì)量做出規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)體系中還有對(duì)涉水藥劑和產(chǎn)品設(shè)備的衛(wèi)生安全要求的標(biāo)準(zhǔn)，也是對(duì)水質(zhì)安全保障的一個(gè)方面。

（2）對(duì)設(shè)施安全的支撐。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供水設(shè)施安全的支撐，主要從設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控進(jìn)行保障?！妒彝饨o水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（gb 50013-2018），規(guī)范了室外給水工程設(shè)計(jì)、保障工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量。《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（gb 50015-2019），規(guī)范了建筑給水工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量?！督o水排水工程構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（gb 50069-2002）、《給水排水構(gòu)筑物工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（gb 50141-2008）、《給水排水工程管道結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（gb 50332-2002）、《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（gb 50268-2008）、《城鎮(zhèn)給水微污染水預(yù)處理技術(shù)規(guī)程》（cjj/t 229-2015）、《城鎮(zhèn)給水膜處理技術(shù)規(guī)程》（cjj/t 251-2017）、《含藻水給水處理設(shè)計(jì)規(guī)范》（cjj 32-2011）、《高濁度水給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（cjj 40-2011）等都對(duì)供水設(shè)施的安全起到支撐作用。

（3）對(duì)運(yùn)行檢測(cè)的支撐。科學(xué)有效的運(yùn)行管理、水質(zhì)檢測(cè)方法的科學(xué)性和評(píng)價(jià)方法的有效性，是飲用水安全保障的重要內(nèi)涵。標(biāo)準(zhǔn)體系中的運(yùn)行維護(hù)規(guī)程、檢測(cè)技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法等對(duì)這方面的工作起到支撐作用，如《城鎮(zhèn)供水廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（cjj 58-2009）、《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（cjj 207-2013）、《城鎮(zhèn)供水和污水處理化驗(yàn)室技術(shù)規(guī)范》（cjj/t 182-2014）、《城鎮(zhèn)供水水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（cjj/t 271-2017）、《城鎮(zhèn)供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（cj/t 141-2018）等。

3 存在問(wèn)題

3.1 標(biāo)齡長(zhǎng)及修訂不及時(shí)的現(xiàn)象

標(biāo)準(zhǔn)體系中二三十年標(biāo)齡的標(biāo)準(zhǔn)有1/6，雖然水質(zhì)量值標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法由于標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象本身的特性，有標(biāo)齡長(zhǎng)更新慢的特點(diǎn)，但是體系中仍存在標(biāo)準(zhǔn)滯后、反饋評(píng)估不及時(shí)的問(wèn)題，如《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb 5749-2006）在who《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則（第三版）》的基礎(chǔ)上編制而成，who根據(jù)世界環(huán)境變化及污染物質(zhì)對(duì)人體健康的影響，2011年將《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》更新到了第四版?！渡铒嬘盟l(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb 5749-2006）已修訂立項(xiàng)，但是至今沒(méi)有新版本公告實(shí)施?！渡铒嬘盟此|(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（cj 3020-1993）標(biāo)齡已有26年之久，目前仍在修訂中新版本未公告實(shí)施。《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（cj/t 206-2005）標(biāo)齡14年，目前修訂工作仍未完成。還有一些標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)編制而成，所采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已廢止被替代，采標(biāo)而成的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)卻仍為現(xiàn)行有效。修訂不及時(shí)不僅是飲用水標(biāo)準(zhǔn)體系的問(wèn)題，也普遍存在于各標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.2 交叉、矛盾、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象

（1）不同主管部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)的不協(xié)調(diào)。飲用水標(biāo)準(zhǔn)涉及到的主管部門(mén)有12個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍往往體現(xiàn)了行政職責(zé)的范圍劃分，行政色彩重，不能完全從標(biāo)準(zhǔn)使用的系統(tǒng)性、合理性出發(fā)，從而導(dǎo)致了標(biāo)準(zhǔn)體系的碎片化和標(biāo)準(zhǔn)的非技術(shù)性范圍劃定。但是，不同主管部門(mén)的行政職責(zé)劃定，也造成了標(biāo)準(zhǔn)范圍行政界限的不便逾越，這是現(xiàn)狀各標(biāo)準(zhǔn)體系普遍存在的問(wèn)題。

（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的不協(xié)調(diào)。例如關(guān)于地表水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb 3838）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《地表水資源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（sl 63），但sl 63中對(duì)于水體的分類(lèi)與gb 3838不能形成對(duì)應(yīng)，且一些指標(biāo)限值也較國(guó)標(biāo)有所降低。

（3）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部的不協(xié)調(diào)。在現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系中發(fā)現(xiàn)，也有一些由一個(gè)部門(mén)制定的不同標(biāo)準(zhǔn)存在矛盾的地方，如《村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（sl 687-2014）與《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（sl 310-2004）兩本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)劃、用水量等章節(jié)結(jié)構(gòu)基本一致，但規(guī)定的指標(biāo)并未完全協(xié)調(diào)一致。正是兩本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的交叉，造成了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的重復(fù)和矛盾。

3.3 與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接不足

現(xiàn)行230項(xiàng)飲用水安全保障標(biāo)準(zhǔn)中，根據(jù)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)，只有6項(xiàng)采標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系整體的采標(biāo)率較低，而英國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系則不同，英國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)約80%（根據(jù)bsi官網(wǎng)數(shù)據(jù)估算）采用國(guó)際（iso）標(biāo)準(zhǔn)和歐洲（en）標(biāo)準(zhǔn)，約20%根據(jù)國(guó)情制定。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別于國(guó)際上應(yīng)用較多的iso標(biāo)準(zhǔn)、歐洲標(biāo)準(zhǔn)和美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，自成體系，且工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)規(guī)則并未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)iso/iec directives—part 2∶2004（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則，gb/t1.1非等效采用此標(biāo)準(zhǔn)），標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)的體例、格式與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并不一致。

3.4 支撐飲用水安全保障工作的缺口

現(xiàn)行飲用水安全保障技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系屬于較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，主要體現(xiàn)在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較為完善。隨著飲用水安全保障工作的不斷深入、人民生活水平的提高和行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，現(xiàn)行體系對(duì)保障工作的支撐仍然存在缺口。

（1）對(duì)“四新”應(yīng)用支撐不足。由于標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，標(biāo)準(zhǔn)的編制一直以來(lái)遵循“成熟一條寫(xiě)一條”的原則，一定程度上導(dǎo)致了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式”的規(guī)范稍顯滯后。飲用水安全保障技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系面臨同樣的問(wèn)題。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革也提出了增加標(biāo)準(zhǔn)供給，新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》賦予團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)法律地位，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、民政部印發(fā)的《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》中指出：制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要為目標(biāo)，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)可借助立項(xiàng)簡(jiǎn)化、編制快速的特點(diǎn)，迅速對(duì)市場(chǎng)需求做出反應(yīng)，靠市場(chǎng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量?！八男隆睉?yīng)用標(biāo)準(zhǔn)不足的問(wèn)題，有望在逐漸壯大的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)有所緩解。

（2）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制支撐不足。近些年國(guó)家出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理的政策，對(duì)供水單位應(yīng)急預(yù)案的編制也有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定。但是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)飲用水安全的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、組織架構(gòu)、應(yīng)對(duì)措施和控制流程等都沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)涉及相關(guān)內(nèi)容。這和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期以來(lái)重建輕管的特點(diǎn)有關(guān)，對(duì)飲用水風(fēng)險(xiǎn)控制支撐不足。

（3）對(duì)服務(wù)管理支撐不足。供水服務(wù)是政府提供的基礎(chǔ)性公共服務(wù)之一，現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)體系中只有一項(xiàng)《城鎮(zhèn)供水服務(wù)》（gb/t 32063-2015）。而iso中，有專(zhuān)門(mén)的技術(shù)委員會(huì)——iso/tc 224與飲用水供應(yīng)、廢水和雨水系統(tǒng)有關(guān)的服務(wù)活動(dòng)。tc224歸口標(biāo)準(zhǔn)有25項(xiàng)。我國(guó)現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)中，服務(wù)管理類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不成體系，覆蓋面不全、不夠細(xì)化，對(duì)服務(wù)管理工作的支撐不足。

（4）對(duì)涉水產(chǎn)品的質(zhì)量把控支撐不足。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中，只有兩本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)涉水的材料和藥劑進(jìn)行衛(wèi)生安全的把控，對(duì)于具體涉水產(chǎn)品的質(zhì)量，卻沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)分別進(jìn)行規(guī)定。這和iso標(biāo)準(zhǔn)、bs標(biāo)準(zhǔn)有很大不同。由于這類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的缺乏，涉水產(chǎn)品在實(shí)際應(yīng)用中的質(zhì)量把控，缺乏可操作、易實(shí)施的指導(dǎo)。

4 發(fā)展建議

針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀存在的問(wèn)題和飲用水安全保障工作的需求，從以下幾個(gè)方面提出體系優(yōu)化和發(fā)展建議，以期標(biāo)準(zhǔn)體系能夠更好地支撐飲用水安全保障工作。

4.1 從保障工作目標(biāo)出發(fā)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)

以飲用水安全保障工作水質(zhì)安全、水量保障、安全管理和應(yīng)急供應(yīng)的最終目標(biāo)為導(dǎo)向，針對(duì)上述分析的標(biāo)準(zhǔn)體系中各種不協(xié)調(diào)現(xiàn)象進(jìn)行整合清理。整合清理以降低非技術(shù)因素影響為原則，突破行政界限，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)范圍交叉、內(nèi)容重復(fù)矛盾的問(wèn)題進(jìn)行梳理和修訂，對(duì)碎片化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合。這個(gè)工作在現(xiàn)行體系實(shí)施的過(guò)程中也在進(jìn)行，如《城鎮(zhèn)供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（cj/t 141-2018）代替（cj/t 141～cj/t 150-2001）?，F(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)化法》第六條：國(guó)務(wù)院建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化重大改革，研究標(biāo)準(zhǔn)化重大政策，對(duì)跨部門(mén)跨領(lǐng)域、存在重大爭(zhēng)議標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)?？梢?jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)是一個(gè)常態(tài)化、持續(xù)性工作。

4.2 從保障工作需求出發(fā)，減少標(biāo)準(zhǔn)缺失

標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)飲用水安全保障工作的全面覆蓋，將對(duì)保障工作起到重要的支撐作用。隨著保障工作的深入和行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，鑒于標(biāo)準(zhǔn)本身以研究和一定實(shí)踐為基礎(chǔ)的特點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)保障工作的需求總是存在一定程度的缺失。針對(duì)保障工作需求和標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀，目前應(yīng)加強(qiáng)飲用水供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制、評(píng)估評(píng)價(jià)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的編制。

4.3 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際聯(lián)通和國(guó)際化

加強(qiáng)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的了解，將適合我國(guó)國(guó)情的標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)使用，如iso標(biāo)準(zhǔn)中的標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)方法和服務(wù)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、bs標(biāo)準(zhǔn)中的飲用水供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和影響評(píng)價(jià)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；在制定我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)之初，就將標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化作為最終的目標(biāo)。這樣，才能加強(qiáng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)通，使其國(guó)際化。飲用水安全保障標(biāo)準(zhǔn)體系作為總體標(biāo)準(zhǔn)體系的一部分，對(duì)體系的發(fā)展要同樣有國(guó)際化的格局和高度。

5 結(jié)語(yǔ)

飲用水安全保障標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)安全保障工作既有規(guī)范效用，又有自我約束作用，這種約束力是一種對(duì)保障工作從技術(shù)上進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的權(quán)威，是標(biāo)準(zhǔn)體系重要的社會(huì)功能。雖然現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)體系存在諸多問(wèn)題，但現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)飲用水安全保障工作實(shí)施發(fā)揮的保障作用也是不可忽視的。標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的體系，不斷總結(jié)梳理現(xiàn)狀和問(wèn)題、持續(xù)了解飲用水安全保障工作的發(fā)展和需求，才能實(shí)現(xiàn)體系自身的動(dòng)態(tài)完善和對(duì)保障工作更好的支撐。

來(lái)源：《給水排水》

原文標(biāo)題：中國(guó)飲用水安全保障標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀、問(wèn)題及建議；作者：王蔚蔚、崔迪、呂士健、楊晶博、吳彬彬；作者單位：中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司?？窃凇督o水排水》2020年第5期城市供水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)估及標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)欄。